Уповноважена особа: вимоги до фахівця,обов’язки та відповідальність

Уповноважена особа (особи) − службова, посадова та інша фізична особа замовника, визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із Законом на підставі власного розпорядчого рішення або трудового договору (контракту).

Основна ідея такого нововведення в поступовому переході до здійсненнязакупівель на професійній основі, фахівцями, що отримали відповідну освіту та мають досвід організації державних закупівель.

Відповідно до роз’яснення МЕРТ від 3302-06/8257-06 від 22.03.2016, трудовий договір укладається відповідно до ст.. 21 Кодекса Законів про працю України, а саме:

«Трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Працівник має право реалізувати свої здібності до продуктивної і творчої праці шляхом укладення трудового договору на одному або одночасно на декількох підприємствах, в установах, організаціях, якщо інше не передбачене законодавством, колективним договором або угодою сторін.

Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.»

 Відповідно до ст.. 3.4. Наказу 557,  Замовник має право визначити одну, двох чи більше уповноважених осіб у залежності від обсягів закупівель.

У разі визначення однієї уповноваженої особи замовник має право визначити особу, яка буде виконувати обов’язки уповноваженої особи в разі її відсутності (під час перебування на лікарняному, у відрядженні або відпустці) (п.3.5 Наказу 557).

Уповноважена особа (особи) повинна мати (п. 3.6  Наказу 557):

-      вищу освіту;

-      не менше двох роківдосвіду роботи у сфері закупівель.

У залежності від обсягів та предмета закупівлі уповноваженій особі (особам) доцільно орієнтуватися в одному чи декількох питаннях:

-      в основах сучасного маркетингу, кон’юнктурі ринків товарів, робіт і послуг та факторах, що впливають на її формування, а також джерелах інформації про ринкову кон’юнктуру;

-      у чинних стандартах та технічних умовах товарів, робіт і послуг, які закуповуються замовником;

-      у видах, істотних умовах та особливостях укладення догорів про закупівлю товарів, робіт і послуг тощо.

Оплата праці уповноваженої особи (осіб) (п. 3.7.Наказ) здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів. Розмір заробітної плати уповноваженої особи (осіб) визначається у трудовому договорі (контракті) відповідно до вимог законодавства.

У разі визначення двох і більше уповноважених осіб замовник може прийняти рішення щодо створення відповідного окремого структурного підрозділу та визначити керівника, який організовує роботу такого підрозділу (п. 3.8. Наказу 557)

Уповноважена особа (особи) ( п. 3.10 Наказу 557):

-      складає та затверджує річний план закупівель;

-      здійснює вибір процедури закупівлі;

-      проводить процедури закупівель;

-      забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця;

-      забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічнихзакупівель, визначених Законом;

-      забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічнихзакупівель відповідно до вимог Закону;

-      представляє інтереси замовника з питань, пов’язаних із здійсненням закупівель, зокрема під час перевірок і контрольних заходів, розгляду скарг і судових справ;

-      надає в установлений строк необхідні документи та відповідні пояснення;

-      аналізує виконання договорів, укладених згідно із Законом;

здійснює інші дії, передбачені Законом, трудовим договором (контрактом) або розпорядчим рішенням замовника.

Уповноважена особа (особи) має право (п. 3.11 Наказу 557):

-      брати участь у плануванні видатків і визначенні потреби в товарах, роботах і послугах, що будуть закуповуватися;

-      пройти навчання з питань організації та здійснення закупівель;

-      ініціювати створення робочих груп з числа службових (посадових) та інших осіб структурних підрозділів замовника з метою складання технічних вимог до предмета закупівлі, оцінки поданих тендерних пропозицій, підготовки проектів договорів тощо;

-      приймати рішення, узгоджувати проекти документів, зокрема договору про закупівлю з метою забезпечення його відповідності умовам процедури закупівлі, та підписувати в межах своєї компетенції відповідні документи;

-      имагати та отримувати від службових осіб і підрозділів замовника інформацію та документи, необхідні для виконання завдань (функцій), пов’язаних з організацією та проведенням процедур закупівель;

-      брати участь у проведенні нарад, зборів з питань, пов’язаних з функціональними обов’язками уповноваженої особи (осіб);

-      давати роз’яснення і консультації структурним підрозділам замовника в межах своїх повноважень з питань, що належать до компетенції уповноваженої особи (осіб);

-      здійснювати інші дії, передбачені Законом.

Відповідальність уповноваженої особи (п. 3.13 Наказу 557)

персонально відповідає:

-      за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України;

-      за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу;

-      за порушення вимог, визначених Законом у сфері публічних закупівель